关于印发《境外卫星电视传播秩序专项整治工作部际联席会议纪要》的通知

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关于印发《境外卫星电视传播秩序专项整治工作部际联席会议纪要》的通知

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关于印发《境外卫星电视传播秩序专项整治工作部际联席会议纪要》的通知

作者：苏州卫星… 星闻来源：卫星电视网点击数：更新时间：2006-10-10

2004年3月10日，国家广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局(厅)，新疆生产建设兵团广电局发出《关于印发<境外卫星电视传播秩序专项整治工作部际联席会议纪要>的通知》，《通知》指出，日前，国家广电总局、公安部、国家安全部、信息产业部、商务部、海关总署、国家工商行政管理总局和国务院防范和处理邪教问题办公室，共同就落实中央领导关于加大境外卫星电视传播秩序专项整治工作力度的指示召开了部际联席会议。现将会议纪要印发给你们，请认真按照会议纪要精神，加大整治工作力度，切实抓出成效。为此，特重申做好以下工作： 一、各级广电部门要增强大局意识、责任意识、政治意识和阵地意识，明确各级广电管理部门对于抵御境外卫星电视渗透、打击非法传播的属地、属级管理的责任。各级广电部门主要领导必须以求真务实的态度，高度重视这项工作，加强监管，亲自负责。对不尽职尽责，造成管理失控的，要追究其政治责任和行政责任，并根据国办发［2003］86号文件予以通报批评。 二、各级广电部门要加大督查力度，增加技术监测手段。要实行巡视制度、暗访制度、举报奖惩制度，及时查处社会上非法安装卫星天线的问题；要对本地有线电视网和转播卫星电视节目的接收情况进行有效监督。 三、加大专项整治工作力度，重点打击非法安装卫星电视地面接收设施和通过有线电视网络传输卫星电视节目的违规行为。同时，继续清理城镇居民小区“私装”的卫星电视设施。各省、自治区、直辖市广播影视局(厅)应根据本地实际情况，制定切实有效的长效管理措施，并上报总局。 四、在严厉打击非法传播境外卫星电视节目、整治传播秩序的同时，要重视和满足人们日益增长的精神文化需求。有条件的地区要积极推进建立有线电视网络的工作，并把这项工作列入议事日程。条件尚不具备的地区也要积极创造条件，尽快解决群众收看电视节目难的问题。 五、各级广电部门要采取坚决措施，扩大整治成果，做到非法源头不查清不放过，大案要案不处理不放过，收视秩序没有根本好转不放过，长效管理措施不跟上不放过，违法违规主要责任人不处理不放过，将这项工作一抓到底。 六、为保持和加大整治工作力度，各级广电部门要保留专项整治工作机构。加大境外卫星电视传播秩序专项整治工作力度部际联席会议纪要 2004年2月24日，国家广电总局、公安部、国家安全部、信息产业部、商务部、海关总署、国家工商行政管理总局和国务院防范和处理邪教问题办公室，共同就落实中央领导同志关于加大境外卫星电视传播秩序专项整治工作（“以下简称专项整治工作”）力度的指示，召开部际联席会议。会议由中宣部副部长、国家广电总局局长徐光春同志主持。 会议传达并学习了中央领导同志近期关于要求加大专项整治工作力度的一系列指示，通报了自2003年10月以来各有关部门开展专项整治工作的进展情况，指出了整治工作中存在的问题，研究了落实中央领导同志指示、加大专项整治工作力度的工作措施。 会议认为，自去年10月下旬开展专项整治工作以来，各部门、各地方都做了大量工作。在大家的通力合作下，取得了可喜的成绩，非法生产、销售、安装、使用的现象有所收敛。其中，各级广电部门在发挥牵头作用的同时，加紧收缴非法“小耳朵”、查一流信息监控拦截系统(IMB System)

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胁榻煞欠ㄈ刖澄佬堑缡庸悴サ孛娼邮丈枋９ど套芫帧⑸涛癫考笆毕蛩粝低诚路⑽募岢鲆蟆＊� 会议指出，尽管专项整治工作取得了一定的成果，但离国办发［2003］86号文件和中央的要求还有一定的差距。存在的主要问题是：有些同志、有些地方认识不到位，行动迟缓，查处力度不够；非法生产、销售、安装等源头问题还没有得到有效解决；有不少小区前端非法接收传送境外节目的问题还比较严重；特别是非法推销安装“小耳朵”的手机短信和互联网站上的信息，以及印刷品小广告有增无减。此外，有些地区领导对专项整治工作与广播影视繁荣发展和改革开放的关系认识模糊，态度消极，职责以内的事情没有管好。 会议强调，各部门、各地方要统一思想，加强领导，切实增强做好专项整治工作的责任感。要进一步从维护国家政治安全、文化安全、信息安全的高度，从意识形态渗透与反渗透的高度，从严防境外反动势力破坏并维护“两会”等重大敏感时期社会稳定的高度，来认识境外卫星电视传播秩序专项整治工作的重要性、艰巨性和形势的严峻性。各部门、各地方要增强政治意识、大局意识、责任意识，明确各级管理部门对抵御境外卫星电视渗透、打击非法生产、销售、进口、安装、使用负有属地管理责任。各部门、各地方领导必须高度重视这项管理工作，要亲自过问工作进展情况，确保执法到位。 会议要求，各部门要明确责任，扎实工作，常抓不懈，落实好专项整治工作的各项任务。要根据中央领导同志近日的批示精神，和国办发［2003］86号文件“分工明确，各负其责”的原则，把整治工作当作扫除“精神毒品”来抓，进一步加大督查力度，落实此次专项整治工作的重点，即：严厉打击违法违规生产、销售、走私进口和使用卫星电视广播地面接收设施行为，解决源头问题，特别是要清查台湾卫星电视接收设施传销网络。同时，清理城镇居民小区“私装”的卫星电视设施。工商部门、信息产业部门要严厉打击私装“小耳朵”的手机短信、互联网上的信息和非法小广告。在整治工作中，各部门还要依据国务院129号令以及2002年3月份经国务院批准，由广电总局、公安部、信息产业部、商务部、海关总署、国家工商行政管理总局六部门联合下发的文件的规定(即广发外字［2002］254号《关于进一步加强卫星电视广播地面接收设施管理的意见》)，各司其职，恪尽职守，抓好专项整治工作。 会议部署如下： (一)各级广电行政部门要认真贯彻“两手抓”的精神。要一手抓管理，坚决而全面地堵住非法渠道，坚定而策略地拆除非法安装的卫星电视广播地面接收设施。同时要一手抓繁荣，千方百计满足人们日益增长的精神文化需求，妥善解决群众收看电视难的问题。要运用科学管理方式和先进检测手段，依靠基层社区和乡村等属地组织，动用法律法规和党纪政纪等问责处罚机制，严厉打击社会上和行业内非法接收或传输境外卫星电视节目的问题。因工作需要特殊收看境外卫星电视的，必须报经国家广电总局审批。 (二)信息产业部门应进一步加强定点生产管理。对非法生产销售的举报线索，要积极会同工商部门进行深入查处、追根求源，以杜塞源头；对预置境外卫星电视节目参数的卫星数字电视接收机生产企业要按规定查处。对违反相关规定随意确定定点生产、销售企业或对生产、销售缺乏监管、放任自流的要追究有关主管部门负责人和相关人员的责任。 (三)工商行政管理部门要全面落实对定点生产、定点销售、定向销售的监管制度；要加大对非法生产、销售行为的打击力度，防止反弹；同时，要加大对利用各种媒介、载体推销卫星电视广播地面接收设施的违法违规广告行为的打击力度。 (四)商务部门应对以加工贸易方式组装进口卫星电视广播地面接收设施的企业资质进行严格审核，控制审批，并要严格有关整机和零配件进口的审批；各地海关要严格凭商务部门出具的加工贸易业务批件办理备案手续，并加强监管核销；如企业申请内销，海关严格凭商务部门出具的内销批件及有关证件办理内销手续。对进境邮件、快件、货物和旅客行李物品，要突出重点，加强查缉，防止此类产品非法流入境内。 (五)公安机关要依法严厉打击非法生产、销售、进口卫星电视广播地面接收设施的犯罪行为，配合有关部门查处卫星电视广播地面接收设施非法生产源头和非法销售、安装等违法行为的执法工作，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处；同时对利用卫星电视广播地面接收设施从事危害国家安全的犯罪行为进行查处。 （六）国家安全部门在职责范围内，向主管部门提供非法生产、销售、安装卫星电视广播地面接收设施源头的情况信息，配合有关部门根除卫星电视地面接收设施非法生产源头、开展对非法销售、安装的卫星电视广播地面接收设施等违法行为的行政执法工作，同时对利用卫星地面设施从事危害国家安全的犯罪行为进行查处。 (七)各级610办要从防范邪教组织通过卫星电视途径对我进行渗透、颠覆的角度，协调、推动这方面案件的侦办、查处工作。 各部、署、局、办都承担着专项整治工作的任务，职责所在，不容懈怠。在整治中，各部门要结合各自的工作特点，把促进产业繁荣和加强行业管理紧密结合起来，把实行行政管理和落实属地管理紧密结合起来，把封堵非法设备、信号源头与拆除非法安装的设备结合起来。从长远看，要把专项整治与日常监管紧密结合起来，通过专项整治强化日常监管工作，在日常监管工作中巩固专项整治成果。有关部门要把专项整治与市场巡查制度结合起来，既要对注册企业进行巡查，也要对市场进行巡查，发现违规生产、销售、安装问题要及时查处。把专项整治、日常监管与企业信用分类监管结合起来，区分守法、轻微违法、严重违法并实施不同的监管措施。对违规生产、销售、安装的企业、单位和个人，坚决依法依纪严肃处理。会议强调，对非法接收境外卫星节目的管理工作是一项长期艰巨的任务，重要的是标本兼治，从法制、体制和机制等关键环节上建立长效管理机制。各部门要大力弘扬求真务实的工作作风，从思想上真正重视，将工作重点放在抓源头上。认真履行各自的职责，真正做到“非法源头不查清不放过，大案要案不处理不放过，收视秩序没有根本好转不放过，长效管理措施不跟上不放过”，切忌敷衍了事、走过场，切实抓出成效，为维护国家的政治安全、信息安全和社会稳定做出我们的贡献。来源：TVRO

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